是否要中心不宜一刀切
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就我国大多数地区而言,中心卫生院的设置是必要的,这取决于我国农村卫
生面临的形势。
首先是分级诊疗制度的实施迫在眉睫,这项制度的必要前提就是乡镇卫生院
医疗服务能力的增强。笔者认为,建立分级诊疗制度的关键是在县域范围内为农
村医疗服务构筑三道保障线:第一道保障线由一般卫生院和村卫生室组成,主要
承担小伤小病的诊疗;第二道保障线由中心卫生院组成,承担较危重疾病的诊疗
;第三道保障线由县级医院组成,承担危重疾病的诊疗。然而,目前第二道保障
线近于失守。由于多种因素,很多中心卫生院已经不再开展腹部手术等服务,甚
至连平产都不再开展。这类病人大量涌入县级和县以上医院,导致其不堪重负。
其次,我国卫生行政机构只设置到县级,在一些县域面积大、乡镇卫生院较
多的县,县卫生局只能委托中心卫生院协管一般卫生院。例如,四川省安岳县有
69个乡镇,县卫生局委托10所中心卫生院协管县域内的59所一般卫生院。笔者在
该县调研时发现,中心卫生院院长对周边一般卫生院的情况了如指掌,如同其分
支机构。
但是,在一些经济发达地区,经过行政乡镇撤并、卫生院撤并,所有卫生院
的医疗服务能力都已经很强,医疗服务的一、二道保障线已经合二为一,在这些
地区可以不再设中心卫生院。
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