在制订预防控制的策略时，不仅要运用流行病学的宏观思维方法，而且要从以下几个方面来考虑问题。

　　（一）卫生工作方针

　　1997年《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》提出了新时期卫生工作方针："以农村为重点、预防为主，中西医并重，依靠科学与教育，动员全社会参与，为人民服务，为社会主义现代化建设服务".我国的卫生工作方针是开展疾病预防控制工作的指导思想。

　　（二）社会大卫生观念

　　社会大卫生观念认为，卫生要与社会经济同步发展，健康是群众和政府的共同目标，所以必须动员和依靠全社会的力量来推动卫生工作。

　　（三）现代医学模式

　　医学模式是人们在观察和处理医学问题时的思想和方法。随着社会的发展、疾病谱、死亡谱的改变和科学技术进步，医学模式已由传统的生物医学模式发展为现代的生物-心理-社会医学模式。

　　（四）影响健康的因素

　　1.环境因素

　　2.行为和生活方式

　　3.人类生物学

　　4.卫生服务

　　这4类因素相互依存、相互促进。制订预防控制的策略时要全面分析，找出主要因素，以便有的放矢地采取措施，以求事半功倍之效。

　　（五）社区诊断

　　必要的公共卫生信息，包括当地的主要公共卫生问题及其影响因素、卫生服务状况和人口资料等，是制订预防控制策略的依据。