药企行贿,打苍蝇更要堵漏洞
俗话说,苍蝇不叮无缝的蛋。跨国药企在华行贿,说明我们的医药销售体系出现了问题。倘若蛋的缝隙依然存在,即使打掉一两只苍蝇,马上还会有新的围拢过来。因此,打苍蝇更要堵漏洞,在查处药企行贿的同时,有关方面更要深刻反思,针对暴露出来的深层次制度根源查漏补缺。
漏洞一,惩处过轻。中国医药企业管理协会会长于明德指出,国内对于受贿行为的监管法律不比国外宽松,但具体到实施层面却形同虚设。因涉嫌行贿和不正当营销,制药巨头西门子和辉瑞公司被德国、美国开出13亿、23亿美元的天价罚单。反观国内,2011年浙江两家药企行贿国家药监局官员,仅仅被法院判罚金10万元。违法的风险有多大,守法的意识就会有多强。只有执法必严,违法必究,加大对药企行贿的惩处力度,才能有效减少行贿行为。
漏洞二,招标失范。按照我国现行的药品集中招标办法,所有公立医疗机构使用的药品必须竞价采购,然而,由于缺乏阳光透明和有效监督,医药招标制度实际上已经沦为了某种程度上的回扣比拼,最终入围的不是最便宜而是公关最到位的。遏制医药贿赂,必须从消灭寻租空间入手。对此不妨效仿国外,引入保险公司等第三方介入,斩断寄生在药品上的利益纠葛,改变医疗系统“既当运动员又当裁判员”的现状。
漏洞三,以药养医。目前,我国80%以上的药品销售通过医院实现。药企要打入医院,就会想方设法、不择手段,医院为了以药养医,也乐于只选贵的不选对的。在这种情况下,双方心照不宣,一拍即合,结成利益共同体。“以药养医”体制不改,医疗腐败将绵绵不绝。要想从根源上遏制医药行业商业贿赂,必须坚决实行医药分离,让公立医院回归公益,让医药营销回归市场。
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