鉴于目前二级医院在市场竞争中处于劣势，在国家政策中不被重视，它是否应从城市三级医疗服务体系中消失？卫生部医院管理研究所专家认为抱有这种疑问的人都是因为没有注意到二级医院在三级卫生服务体系中存在的价值：在高端医疗和基本医疗之间很好的衔接和缓冲。如果放松了对二级医院建设的引导和支持，可能会引发新的“看病贵、看病难”的困境。

卫生部医院管理研究所马丽平等人在《中国医院》杂志2013年第5期发表了文章《我国医疗服务体系发展历程及思考》。文章对我国医疗服务体系发展历程进行了概述，对城市二级医院的发展问题做出了分析。在此基础上，提出了三个观点，即医疗服务体系结构应对应医疗服务需求的结构；应重视大城市中二级医院的作用；合理调整医疗服务体系的筹资模式和筹资水平。

文章指出，在进行医疗服务体系结构调整时，应充分考虑到地域特点，根据当地的社会经济发展水平、地理条件、人口状况、居民卫生服务需求的情况进行测算，而不是单纯以行政划分来确定医疗服务的结构。