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图形警示上烟包 为何这么难
北京张博士医考村医导刊——图形警示上烟包 为何这么难
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□本报记者 张 磊□
对一位烟民而言，是“吸烟有害健康”这句警示语能让其放下烟卷，还是熏黑的肺、喷云吐雾的骷髅等警示图形更能促使其下定决心戒烟？4月15日，由新探健康发展研究中心主办的“图形警示上烟包刻不容缓”信息交流会在京召开。与会专家认为，应将警示图形尽快张贴在烟包上，以替代控烟无力的警示语。
警示图形控烟效果远超警示语
中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣介绍，作为最早开展控烟的几个国家，美国选择了在烟包上标示警示语，而加拿大则选择了张贴警示图形，“除此之外，两国在控烟策略上几乎无异”。在开展控烟10余年后，2013年，研究者对两国的吸烟率进行了统计，结果发现，加拿大吸烟率比美国下降了近1倍。
世界卫生组织近日公布的《中国的烟草健康警示——效果评估及政策建议》也提出，目前中国只有文字的健康警示，几乎未起到警示作用。因此，世卫组织敦促中国应尽快在烟盒上使用大幅警示图形。
新探健康发展研究中心主任王克安介绍，2011年~2013年，该中心对包括北京在内的10个城市1.1万余人的调查显示，图形警示上烟包的平均支持率为85.4%；对2.5万位网民的调查表明，83%的人认为目前我国烟包上的警示语完全起不到警示烟草危害的作用，91.8%的网民希望国内的烟包也印上警示图。
王克安介绍，目前，全球已有63个国家和地区采用图形警示，覆盖全球40%以上的人口。仅2013年，就有俄罗斯、越南、韩国、我国澳门特别行政区等国家和地区改用了图形警示。
难以实行的警示图形
我国为何不在烟包上使用警示图形呢？新探健康发展研究中心副主任吴宜群明确表示，烟草业政企不分的体制导致其对控烟政策的操控是重要原因之一。
吴宜群介绍，国家烟草专卖局与中国烟草总公司是两块牌子一套人马，是一种既当运动员又当裁判员的特殊经营管理体制。
对于烟包上张贴警示图形，烟草专卖局明确表示反对，理由有3点：首先，《烟草控制框架公约》第11条写明“在烟草制品的任何外部包装和标签上，都应带有说明烟草使用有害后果的健康警语。”里面的用词是“应”，而非“必须”，即不是强制性规定；其次，在《烟草控制框架公约》的缔约方中，很多国家的卷烟包装并未采用警示图形；第三，使用警示图形不符合我国国情，短期内难以实现。
对于以上3点，吴宜群认为“根本站不住脚”。她表示，烟草每年夺走我国百万条生命，政府应积极采取措施并向先进国家学习，而不是向落后国家看齐。“中国是使用烟草人数最多的国家，也是因烟致死人数最多的国家，从这个国情出发，告知烟草危害更应该是我们必须要做的事。”
在中国消费者协会律师团团长邱宝昌看来，如果不在烟草制品外包装上印制明显的警示图形，将完整、详尽的警示信息明示消费者，那么，烟草企业便侵害了消费者的知情权，涉嫌违法。邱宝昌说，《消费者权益保护法》明确规定，消费者有权了解产品的真实情况，对于不能通过警示语了解烟草危害的群体，这就意味着侵犯了他们的知情权，其有权状告烟草企业。
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