北京张博士医考健康报专栏—辅助生殖领域今年要“打非”

实施代孕技术及违规采供精等9类行为是严打对象

2月5日，在北京召开的人类辅助生殖技术管理专项整治行动启动电视电话会议上，卫生部和总后勤部卫生部联合发布《人类辅助生殖技术管理专项整治行动方案》，要求对开展辅助生殖技术的医疗机构进行全面清理整顿，查处违法违规的机构和个人。卫生部部长陈竺在会上指出，卫生部已将本次专项整治行动列为今年的重点工作，要求理顺监管体制，明确监管职责，进一步完善法律法规和技术规范，建立健全辅助生殖技术长效监管机制。

我国每100对夫妇中有7对～10对患有不孕症，据估计，其中约有20%不孕夫妇需要借助人类辅助生殖技术进行治疗。截至2012年年底，我国获准开展人类辅助生殖技术和设置人类精子库的医疗机构共有358家。2011年，通过辅助生殖技术治疗，6万多对夫妇喜得子女。但近年来，少数地区准入把关不严，日常监管松懈，致使辅助生殖技术服务市场出现混乱现象。一些未取得资质的机构和个人，违法违规开展辅助生殖技术服务；一些非法机构在网络上随意销售促排卵药物；个别医务人员受利益驱使，参与违法违规活动；一些地方存在法规明令禁止的代孕和非法买卖卵子等现象，社会影响极为恶劣。

陈竺说，违法违规开展辅助生殖技术的行为，严重侵害了群众健康权益。例如，代孕和非法采供精、采供卵等行为易造成传染病传播，增加生育出生缺陷患儿的风险，也容易造成社会伦理关系混乱和法律纠纷，是对法律法规严肃性的公然挑衅，也是对卫生行政部门依法行政的巨大挑战。开展专项整治行动既是促进技术规范应用的重要举措，是强化卫生监管职责的重要手段，也是维护广大群众健康权益的迫切需要。

《方案》提出，依据现有法律法规，重点查处以下9类违法违规行为：医疗机构未经批准擅自开展辅助生殖技术和运行人类精子库；医疗机构超出批准范围开展辅助生殖技术；非法买卖配子、合子、胚胎；实施代孕技术；违规采供精、使用不具有《人类精子库批准证书》机构提供的精子；在开展人类辅助生殖技术过程中擅自进行性别选择；医疗机构工作人员参与非法辅助生殖技术；非法销售、滥用促排卵药物；其他违反《人类辅助生殖技术管理办法》、《人类精子库管理办法》、《军队医疗机构开展人类辅助生殖技术管理办法》及相关规定的行为。

《方案》提出，在专项整治期间，暂缓辅助生殖技术审批，对已审批的辅助生殖技术机构重新进行审核登记。各地将向社会公布经批准的辅助生殖机构名单及准入技术，主动接受媒体和社会监督。对不符合条件的辅助生殖机构，责令限期整改；整改不合格的，取消技术资质。此次行动将集中查处一批违法违规案件，建立健全各项监管制度，强化定期校验制度，落实动态准入退出机制，实行定期检查和不定期抽查，设立违法违规辅助生殖机构和人员黑名单，通报重大案件查处情况。

总后勤部卫生部副部长王玉民表示，严禁军队医疗机构在开展辅助生殖技术过程中商业化和扩大化。要明确监管职责，构建常态化、全覆盖的监管网络，提升制度威慑力和监管执行力。

卫生部设立举报电话（010-82647810）和邮箱（art@chinawch.org.cn），鼓励群众和医务人员举报违法违规行为，提供案件线索。

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