北京张博士医考健康报专栏—一健康报：开餐厅要计生证明乱设许可之伤

近日，中山大学校内一餐厅在办理《餐饮服务许可证》时，被要求出示其法人代表中大校长的计划生育证明。而卫生部颁布的《餐饮服务卫生管理办法》则未要求办理该证时须提供负责人的计生证明。对此，番禺区食品药品监督管理局有关负责人表示，这是“为配合番禺区当地计生局工作的需要”。（12月18日《正北方网》）

既然卫生部颁布的《餐饮服务卫生管理办法》未要求办理该证时须提供负责人的计生证明，那么现在番禺区食品药品监督管理局规定办理《餐饮服务许可证》需计生证明，这明显是在乱设行政许可。虽然有关部门称是“为配合番禺区当地计生局工作的需要”，但也不能为了做好计生工作，就可以乱设行政许可啊。

对于公民，法无禁止即自由，对于公权，法无授予即禁止。在法律没有规定的情况下，办理《餐饮服务许可证》需计生证明，这明显是违法行为。乱设行政许可不仅损害相对人的利益，还增加了行政成本，也给经办人员留下了权力寻租的空间。从某种程度上来说，还是相关职能部门在沿袭计划经济形态下的思维定势，以“管制”代替“服务”，“以证件代替管理”，认为政府做什么都是应该，公民只有服从，这么做是非常有害的。

《餐饮服务许可证》需计生证明对有关部门来说，可能只是小事一件，或者只是一句话，但却为群众带来了很大的不便。《餐饮服务许可证》需计生证明，完全是权力扩张的表现，政府部门的权力应该按照法律赋予的范围内行使，不是没有任何边界的。现在超越法律规定要求《餐饮服务许可证》需计生证明，这是滥用权力。一旦权力滥用，谁都有可能成为受害者。

当前，很多地方正在开展精简审批项目活动，为人民群众创造出一个好的经济发展环境，在这样的大背景下，要求《餐饮服务许可证》需计生证明，这是和当前精简审批项目精神格格不入，还存在着违法问题，即使这么做出于好的目的，我们也不能容忍这样的行为。有关部门对这样的乱设行政许可要坚决取缔。