北京张博士医考健康报辅导之—海南：优先发展社会资本办医

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非公医疗机构床位仅占全省3.9%！为改变这一现状，海南省提出“在符合区域卫生规划和准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医疗机构。”

据海南省卫生厅医政处提供的资料，海南办医主体以公立医疗机构为主体，民营医疗机构力量非常薄弱，2011年，全省非公医疗机构床位仅占全省3.9%，远低于全国9.7%的平均水平，在全国排名第27位。在海南省卫生厅医政处李岳坚处长看来，社会资本办医是海南医疗卫生发展的“软肋”。形成这种局面的原因至少包括：与内地一些省市相比，海南没有企业转制为社会办医院；社会资本举办医疗机构尤其是营利性医疗机构，很难获得土地政策优惠；投资医疗机构回报周期长，社会资本不敢轻易涉足；政府对公立医院和社会资本办医实行差异化政策，提高了社会资本办医的门槛等。

由于历史原因，海南医疗卫生资源总量缺乏。医改三年，海南投入72亿元用于发展医疗卫生事业，公立医疗机构籍此得到迅速发展，全省19家市县级医院，有18家进行了整体搬迁或改扩建。随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，常住人口只有860万人的海南年接待游客超过3000万人次，由此产生大量医疗需求。据海南省卫生厅预计，到2015年，海南全省仍约缺1.5万张病床。在政府投入有限的情况下，海南将社会资本办医纳入其重要发展战略。

近年来，海南密集出台优惠政策，为社会资本办医铺路。2010年底，海南率先全国出台《海南省区域卫生发展规划》，要求为社会资本办医预留空间。2011年底，海南省政府出台了《海南省鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，明确规定，法律法规未明确禁止，一律准予设置，属于高端医疗服务项目的，可不受区域卫生规划及医疗机构设置规划限制，并在税收、土地等方面社会资本办医种种优惠。2012年10月，海南省政府发布《海南省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，鼓励社会资本办医更是成为其核心内容。配套政策还包括《海南省鼓励社会资本参与海南省卫生服务体系建设行动计划》、《海南省鼓励社会资本投资医疗服务体系建设项目（2011-2015）》等。这些积极的政策优惠措施，正在推动海南社会资本办医的步伐。据测算，海南现有的社会办医疗机构加上已通过批准筹建但尚未建成的医疗机构，床位数将达到全省床位总数的9%左右。海南计划，到2015年，力争使非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右。

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