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强化控烟工作 倡导健康生活 “新时代 新气象 新作为”北京市学习贯彻党的十九大精神系列发布会
来源:张博士医考官网 作者:赵媛媛 2018-05-07 19:43:20
2018112日,北京市人民政府新闻办公室联合北京市卫生和计划生育委员会,召开以“强化控烟工作 倡导健康生活”为主题的新闻发布会。市卫生计生委、市卫生计生监督所、市疾控中心等有关单位领导出席发布会介绍有关

情况,并回答记者提问。

  《北京市控制吸烟条例》(以下简称《条例》)201561日实施以来,无烟环境建设就纳入到健康北京建设规划之中,在广大市民共同努力下,公共场所禁烟工作不断深入,无烟环境不断改善。市卫生计生委、市爱卫会办公室作为控烟法规主管部门,按照《条例》规定,每年向社会公布法规实施情况。现将2017年控烟有关情况通报如下:

  一、社会管理情况

  (一)《条例》实施两年多来,全市控烟工作已经形成“政府主导、部门协调、单位负责、社会共治”的工作机制。在京的中央国家机关、市各委办局带头执行《条例》,有力推动了无烟环境建设。特别是市委宣传部、市教委、市旅游委、市交通委、市食药监局、首都文明办等部门注重行业引领,加强行业管理,效果显著。

  (二)各区均把落实《条例》列入政府工作计划,在控烟宣传、监督检查、社会动员等方面做了大量工作。其中朝阳、通州、昌平、丰台、西城区列全年监督管理前五名。

  (三)社会各界积极支持无烟环境建设。2017年首都文明办继续组织全市9000名公共文明引导员,在2300个公交地铁站台开展控烟宣传活动。首都控烟志愿者已达14851人,全年共协助处理投诉案例4547件,巡查8063户,发放各类宣传品31万余件,总服务工时77009小时。

  (四)全市成人吸烟率22.3%,吸烟人群399万,比《条例》实施前下降了1.1个百分点,吸烟人群减少20万。2016-20173月国家卫计委对全国无烟医疗卫生系统暗访检查中,我市排名第一;美国疾病预防控制中心对全球最为繁忙的50座机场进行无烟政策分析,首都国际机场全面禁烟被评定为走在国际前列。

  二、监督执法情况

  (一)2017年,北京12320热线共受理控烟相关服务14043件,其中控烟知识咨询490件,控烟政策咨询1891件,控烟投诉举报11662件,投诉处理率为97%。投诉举报前三位的场所为写字楼、餐厅和居民楼楼道,分别占投诉总量的41.95%25.99%7.76%

  (二)全年市卫生监督执法人员共监督检查各类控烟场所121621户次,发现不合格单位6013户次,总合格率为95%,比《条例》实施之初的77%有了较大提升。合格率较高的前三位是医疗机构、学校和宾馆。责令整改不合格单位5359户次,处罚违法单位653家,单位罚款176.67万元;处罚个人3292人,处罚金额17.16万元。

  (三)全年市工商局针对各类烟草违法行为,新增立案312起,办结326起,罚没款合计415.26万元;市交通执法总队累计处罚1093起车内吸烟违法事件;全市各级城管执法系统共出动执法人员104899人次,规范乱扔烟头人员7259人次,处罚33起,罚款共计1200元;各级烟草专卖管理部门清退校园周边100米内零售卷烟经营户1459家。

  三、暗访检查情况

  20179-11月,针对全市十六区内政府机关、医疗机构、写字楼、旅馆、餐馆、KTV、网吧、长途汽车站、出租车等公共区域开展了控烟实施效果的暗访检查,共抽检了1227个机构及224辆出租车。

  (一)有94.7%的场所张贴有禁烟标识,和去年同期对比提高了1.1个百分点; 93.3%的场所在张贴禁止吸烟标识的基础上公布了举报投诉电话,同比提高了13.6个百分点。

  (二)长途汽车站、网吧禁烟标识张贴率为100%,医疗机构为98.9%,旅馆96.8%。写字楼禁烟标识张贴率最低,为87.6%。全市14个区的禁烟标识张贴率超过90%

  (三)6.7%的场所发现烟蒂,0.9%的场所发现烟灰缸, 1.3%的场所发现有人吸烟,三项指标与去年同期对比均有下降,依次分别下降了9.21.40.2个百分点。

  (四)网吧和KTV问题最多。在49家网吧中,发现烟蒂的占比为18.4%(去年同期42.2%),发现有人吸烟的占4.1%(去年同期18.8%);在49KTV中,发现烟蒂的KTV占比20.4%(去年同期32.8%),发现烟缸的10.2%(去年同期6.3%)。

  (五)写字楼内发现烟蒂的比例为12.9%(去年同期28.6%)。旅馆和餐馆发现烟蒂的比例分别为7.4%(去年同期17.3%)和2.7%(去年同期10.0%)。

  (六)有60.3%的出租车内张贴了禁烟标识;21.9%的出租车司机允许乘客在车内吸烟;2.7%的出租车内有烟味;0.9%的出租车司机在车内吸烟。去年同期暗访调查数据显示:“允许乘客车内吸烟”23.8%、“车内有烟味”8.1%、“司机车内抽烟”1%

  四、戒烟服务情况

  (一)门诊戒烟服务:2017年全市医疗卫生机构共提供简短戒烟干预服务742万人次;61家医院开设了戒烟门诊,其中有10家达到规范化戒烟门诊标准,提供首诊5340人,药物服务2092人次。北京12320戒烟热线提供服务20145人次。

  (二)20179月开展的“你戒烟,我支持——北京市出租车驾驶员健康关爱项目”,为想戒烟的出租车驾驶员提供免费或者优惠的门诊、热线、短信等戒烟服务。目前共有149名出租车司机参加,1个月戒烟成功率达31.0%

  五、问题与今年工作重点

  落实控烟法规,建设无烟环境是一项长期工作,目前发现的主要问题:一是中小餐馆、写字楼、文化娱乐场所是室内禁烟的难点,管理机制尚未形成。二是外来人口流动频繁,违法吸烟较多,加大了监督管理的难度。三是一些行业管理部门和乡镇政府对控烟工作不重视,管理不到位。四是全社会的控烟宣传仍需进一步加强,特别是烟草危害健康的共识,自觉遵守控烟法规的意识还未在全社会形成。

  2018年控烟重点:一是充分发挥爱卫会组织协调作用,继续完善社会共建共治共享的控烟模式。二是加强控烟宣传,对重点场所管理者进行专项培训,提高守法的自觉性。三是继续加大监督执法力度,同时继续发挥控烟志愿者的作用,鼓励市民投诉举报。四是继续做好戒烟门诊规范化建设,开设戒烟绿色通道;五是持续开展控烟暗访评估和专项督查,及时向社会公布结果。

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